Фильмы Россельхознадзора
 
 

Главная > Деятельность> Контроль качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, семеноводства сельскохозяйственных растений

Контроль качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, семеноводства сельскохозяйственных растений

  • Полномочия Россельхознадзора в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, семеноводства сельскохозяйственных растений
    • Основные полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (далее Положение).

      Согласно Положению Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна.

      Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

      Россельхознадзор осуществляет государственный надзор:

      Россельхознадзор с целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности имеет право:

      • в области соблюдения требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд;
      • при ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза;
      • при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
      • за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которых возложены Правительством Российской Федерации;
      • в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
      • организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
      • давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
      • привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
      • применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации. 
  • Меры ответственности за нарушения законодательства РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
    • В области семеноводства
      • Статья 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
        Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
        – на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;
        – на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;
        – на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
      • Статья 10.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
        Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
        – на граждан в размере от ста до трехсот рублей;
        – на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей;
        – на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
      • Статья 10.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
        Ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа
        – на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
        – на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
        – на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
    • В области качества и безопасности зерна
      • Статья 7.18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
        Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах) влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
        – на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
        – на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
        – на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
      • ч. 1, ч. 2 Статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
        1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса влечет наложение административного штрафа:
        – на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
        – на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
        – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
        – на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
        2. Действия, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа:
        – на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
        – на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
        – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
        – на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
      • Статья 14.44. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
        1. Недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа:
        – на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
        – на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
        2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, влечет наложение административного штрафа:
        – на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей;
        – на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
        3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа:
        – на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
        – на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
  • Нормативные документы
  • Часто задаваемые вопросы
    • Вопрос №1 Какой документ подтверждает безопасность зерна?
    • Ответ Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, выпускаемое в обращение на таможенную территорию Таможенного союза подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу.
    • Вопрос №2 Необходимо ли оформлять декларацию о соответствии на зерно, предназначенное для семенных целей?
    • Ответ Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» декларация о соответствии оформляется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.
    • Вопрос №3 Какие требования предъявляются к перевозке зерна?
    • Ответ Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011              «О безопасности зерна» перевозка зерна осуществляется транспортными средствами, обеспечивающими безопасность и сохранность зерна при его перевозке. Зерно перевозится бестарным методом, в транспортной таре или потребительской упаковке.
      Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о:
      1) виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);
      2) количестве зерна, в единицах массы;
      3) наименовании и месте нахождения заявителя;
      4) о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.
    • Вопрос №4 Какие требования предъявляются к маркировке зерна, выпускаемого в обращение на территории Таможенного союза?
    • Ответ Зерно, соответствующее требованиям безопасности и прошедшее процедуру подтверждения соответствия должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции осуществляется заявителем перед выпуском зерна в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза. Единый знак обращения продукции наносится на упаковку или на прилагаемые документы в случае перевозки зерна насыпью. Единый знак обращения продукции наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности зерна.
    • Вопрос №5 Какими документами регламентируется ввоз импортных семян сельскохозяйственных культур?
    • Ответ Порядок ввоза в Российскую Федерацию партий семян устанавливается Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (далее – закон № 149-ФЗ).
      Согласно статье 33 закона № 149-ФЗ ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
      Запрещен ввоз в Российскую Федерацию партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации.
      Запрещены ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации партий семян охраняемых государством сортов растений в случае несоблюдения гражданского законодательства.
      Согласно статье 21 закона № 149-ФЗ запрещается ввозить на территорию Российской Федерации и использовать для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, за исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.
    • Вопрос №6 Какие документы подтверждают сортовые и посевные качества семян сельскохозяйственных растений?
    • Ответ Документами, подтверждающими сортовые и посевные качества семян сельскохозяйственных растений, являются:
      - сертификат соответствия, выданный в системе добровольной сертификации;
      - акт апробации;
      - протокол испытаний.
    • Вопрос №7 Где можно найти Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее - Госреестр)?
    • Ответ Электронная версия Госреестра размещена в сети Интернет на официальном сайте ФГБУ «Госсорткомиссия» по адресу http://www.gossort.com. Издание является официальным документом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и ФГБУ «Госсорткомиссия».